（本文选自陈弘毅：《宪法学的世界》，中国政法大学出版社2014年版，为了载体阅读方便，脚注延伸部分省略。

另一方面，利用区块链技术发行的货币的合法性问题也是倍受争议，2017年9月4日，央行等7部委叫停了各类代币发行（ICO）融资活动，当天还导致比特币、以太币的从格都大幅跳水。前文所提及区块链中会同步帐本给所有的结点，这就需要记帐，谁来记帐并且负责发布帐本呢？这个人就矿工，由于他们为区块链网络做出了贡献，所以会赢得比特币（在以太坊中是以太币）。

因此，如何理解这里的智能概念，也成为理解智能合约的关键所在。如果是黑客想篡改这个帐本，原来是黑进一台服务器即可，而现在是要黑掉所有结点上超过51%以上的电脑才可以，这几乎是无法完成的。民众在创造财富的同时，总是希望能够得到公平的待遇，这种诉求也会与中心管理模式发生了急剧的冲突，以跨国银行转帐为例，一般要收取10%－20%的手续费，而且周期很长。诚实信用是私法体系的帝王法则，罪刑法定体现的是公法领域的国家信用。然而，区块链中的分步式几乎与大数据没有任何关系，它的分步式，实质上是将每一个帐本同步到网络的每一个结点，以比特币为例，整个帐本才不到70G（在大数据领域分步式计算领域，70G简直不值一提），乙太币帐本的帐本更小，也就是说你的电脑硬盘如果大于70G，你就可以申请成为区块链的一个结点。

比安全隐患更为严重的还是信用问题，中心帐本，一家独大，如何保障账本的真实可靠一直都是民众关心的问题，就像手机收费，总有民众对于移动、联通这些大服务商们出现的错误计费愤愤不平。五、结语 技术革新必将产生法律变革。21世纪被称为信息化的时代，快速发展的信息数字化，计算机的网络化，因特网及电子邮件，数字家电，智能机器人，等等，所有这些，给人们的生活方式带来巨大影响，也促进了国家与个人关系的变革，甚至出现了未来法治的畅想。

作者简介：杨建顺，中国人民大学教授、博士生导师、比较行政法研究所所长、日本法研究所所长、海关与外汇法律研究所所长。从调查对象者的权利保障的观点出发，有必要从程序的和实体的两方面进行保护。信息安全的问题是信息的收集和利用所无法回避的重要问题。信息的目的外利用，分为行政系统外的目的外利用和行政机关相互之间的目的外利用。

行政调查乃至整个行政过程中的信息管理制度，应当与广义的信息公开法制（包括公布、提供）、个人信息保护法制、网络安全法制等建立起联动机制，以准确、全面而具有实效性的守秘义务和信息安全保障制度，为行政调查乃至行政行为和行政活动的全过程提供实效性保障。简言之，在信息管理领域确立和坚持行政过程论，不仅有助于较好地体现行政法学研究在方式、方法和路径选择上的确认、承继和发展，而且有助于切实推进依法行政，助力法治政府建设。

一般认为，信息的收集和利用应当以严格的条件为前提。五、信息管理应当坚持目的拘束的原则。从行政信息的收集、利用、管理这种观点进行考察，行政调查只是信息收集阶段的事情。所以，行政组织、行政行为、行政程序和行政救济等各个阶段都需要为行政调查的信息管理提供法制支撑。

文章来源：法制晚报·看法新闻2018年1月9日。在信息利用方面，则会经常面对保护个人隐私、商业秘密和国家机密的问题。很显然，完善信息管理制度将有助于切实推进依法行政，助力法治政府建设。行政信息管理具有广阔的容许度，对行政信息公开和个人信息保护等形成了全面支撑

各级纪委在党委领导下，充分发挥牵头抓总作用，认真抓好试点工作的组织实施。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组认真落实党中央决策部署，切实加强对试点工作的指导、协调和服务。

反腐败领导体制不断健全。——深入调研检查，督促落实责任。

中央纪委及时汇编习近平总书记关于国家监察体制改革的重要论述，作为推进改革试点工作的政治教材。根据中办印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，三省市按照中央确定的蓝图，以高度的政治担当和改革创新的精神，充分发挥施工队作用，先行先试、积累经验，积极稳妥、扎实有序推进改革试点工作，试点工作取得明显成效—— 党和国家自我监督体系不断完善。试点地区整合行政监察、预防腐败和检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，有效解决行政监察范围过窄、反腐败力量分散等问题，实现由监督狭义政府到监督广义政府的转变。履行监督、调查、处置职责，探索运用调查手段，严格规范权力行使，确保惩治腐败力度不减。三省市认真落实既完善党的自我监督，又加强对国家机器监督的要求，在实现党内监督全覆盖的同时，建立监察机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人。

蓝图已经绘制，工作紧锣密鼓。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长赵乐际对贯彻落实习近平总书记指示要求、深化国家监察体制改革高度重视，多次部署推动，进行专题研究，提出明确要求。

如今，随着改革的深入推进，一个集中统一、权威高效的国家监察体系正逐渐形成，一个党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一的制度体系正逐步构筑。有的省（区、市）明确省纪委领导班子成员分别挂点联系1个市（州），作为改革试点第一专责人，在被督导市州驻点，听取汇报、当面指导、及时督办。

——总结典型经验，推动解决问题。党委书记站在第一线，担起第一责任。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。点开中央纪委监察部网站，各地监察委员会的相关消息不断刷新，见证着监察体制改革的铿锵步伐。各地纪委书记主动到相关单位对接协调，研究职能划转、机构设置、人员编制、办公场所等问题，普遍深入县市实地调研。探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制。

形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制……为试点向全国推开积累了经验。各试点省（区、市）党委讲政治、顾大局，把改革试点工作列入重要议事日程，党委书记亲自研究改革事项、协调解决改革难题，加强对监察委员会组织形式、职能划转、人员转隶、机构融合、工作衔接、审查调查等各方面的全过程领导，当好施工队长。

中央纪委有关负责同志分赴地方，采取实地调研、检查基础台账、召开座谈会等多种形式，深入了解改革试点进展情况，现场提出有针对性的指导意见，推动落实党委主责和纪委专责。全国人大、中央组织部、中央政法委、中央编办、最高人民检察院等各有关单位认真贯彻落实党中央要求，既各司其职、各负其责，又服务大局、紧密配合，推动做好相关工作。

组织对改革试点推开省（区、市）实施方案进行集中会审，面对面指导各地修改完善实施方案，确保符合中央精神要求，不漏项、不走偏。目前，各地已进入监察体制改革施工高峰期，正扎实推进人员转隶、机构设置、制度建设等各项工作。

多数省（区、市）实行改革试点工作情况日报制，做到今日事今日毕。2016年下半年，党中央决定，在北京市、山西省、浙江省开展监察体制改革试点，一年多来，三省市圆满完成试点任务，取得重要阶段性成果，形成了可复制可推广的宝贵经验。全国各地通过不折不扣狠抓任务落实，做好省、市、县三级监委组建工作，建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，改革蓝图正转化为生动实践，国家监察体制改革进入快车道。2017年10月，中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》的通知。

11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，为试点工作提供法治保障。11月11日，全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议召开，明确工作部署，提出相关要求……国家监察体制改革步履铿锵，扎实推进。

浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。习近平总书记在党的十八届六中、七中全会和十八届中央纪委七次全会上，对深化国家监察体制改革作出重要指示，为全面推开国家监察体制改革试点工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

试点地区党委一方面抓好省级层面的总体设计，一方面抓好对市县的督促指导，形成上下一盘棋格局。中央纪委派人到辽宁省丹东市蹲点调研，现场解剖麻雀，总结提炼县级监委组建有益经验，为其他试点地区提供参考。